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福建省湄洲湾职业技术学校国有资产管理办法(试行)

发布时间:2019-03-18 16:21:30  作者:本站编辑  来源:本站原创  浏览次数:
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福建省湄洲湾职业技术学校国有资产管理办法

(试行)

 

第一章  

第一条 为加强学校国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,提高国有资产使用效益,保证学校教学、科研工作的正常进行,促进各项事业的发展,根据国家财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《福建省事业单位国有资产管理暂行办法》(闽财办[2010]21号)及相关法规的规定,结合学校工作的实际,特制定本办法。

     第二条 学校资产为国有资产,包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给学校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产,其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。学校依法自主配置和处置所占有和使用的国有资产。

    第三条 学校国有资产管理的主要任务:建立和健全各项规章制度;明晰产权关系;实施产权管理;保障资产的安全和完整;推动资产的合理配置、节约及有效使用;对经营性资产实行有偿使用,并监督其实现保值增值。

第二章   资产管理内容

    第四条 学校国有资产管理包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资管理等。

   (一)流动资产是指可以在一年以内变现或耗用的资产,包括现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。

   (二)固定资产是指一般设备单台件价值在1000元以上,专用设备单台件价值在1500元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态不变的资产。单台件价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,视同固定资产管理。固定资产一般包括以下六类:房屋和建筑物;专用设备;一般设备;文物和陈列品;图书;其他固定资产。

    1、房屋和建筑物:指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教学和科研用房、行政办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、桥梁、围墙、水塔、雕塑等;附属物设施包括房屋建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

2、专用设备:指各种具有专门性能和专门用途的设备。包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体设备等。

    3、一般设备:指办公和事务用的通用性设备。包括交通工具、通讯工具、家具等。

    4、文物和陈列品:指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

    5、图书:指图书馆(室)、阅览室、资料室的图书资料等。

    6、其他固定资产:指未能包括在上述各项内的固定资产。

固定资产分类明细为十六类:

01、房屋及建筑物;     02、土地及植物;

03、仪器仪表;          04、机电设备;

05、电子设备;          06、印刷机械;

07、卫生医疗器械;     08、文体设备;

09、标本模型;          10、文物及陈列品;

11、图书馆;             12、工具、量具和器皿;

13、家具;               14、行政办公设备;

15、被服装具;          16、牲畜;

   (三)无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产,包括专利权、商标权、着作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

(四)对外投资是指利用学校货币资金、实物、无形资产等向其他单位投资。

第三章 管理机构及其职责

    第五条 学校成立资产管理领导小组,资产管理领导小组是学校资产管理的决策组织。总务科是领导小组的常设办事机构,是学校资产管理的一级归口职能部门。主要职责是:

(一)根据上级有关资产管理的规定,负责组织制定学校资产管理的实施办法,并组织实施、检查执行情况,对违法乱纪者给予处置;

(二)负责全校资产的账、物、卡管理;

(三)负责组织全校资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查工作;

(四)办理全校资产的校内外调拨、转让、报损、报废等报批手续;

(五)负责全校资产合理配置的分配工作;

(六)主管全校资产的验收、发放、维修保养工作;

(七)参与基建工程竣工验收、建账、建卡工作;

(八)负责全校拟开办经营项目论证的组织工作,审批经营项目。对已投入运行(或出租)的资产实施投资(出租)者的监督管理,负责学校应得利益收缴办法与标准的制定、监督检查上缴(交学校财务科)工作。

(九)向上级部门和学校领导报告工作,提供报表及有关信息。

第六条 学校按照国家相关政策和规定,建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产管理制度, 依法保护学校的资产不被侵占、破坏和流失。具体为

校级(资产管理领导小组)----二级归口管理单位(各科室、专业科、部门)-----三级管理单位(直接使用资产的基层单位或具体人)。管理上实行逐级负责制, 原则上不越级管理。

第七条 根据资产不同的表现形式以及对资产使用、运用方式的不同,资产管理在一级归口管理单位之下,设立二级归口管理单位;涉及交叉性资产,原则上由相关主管部门统一调配管理。二级归口管理单位负责本单位各类资产的管理。

第八条  二级归口管理单位、三级管理单位的主要职责

一、二级归口管理单位的主要职责:

(一)根据上级部门和学校的有关政策、办法, 组织制定本归口单位资产管理的具体办法, 并组织实施、检查执行情况, 对违法乱纪者, 书面向总务科报告;

(二)负责本归口单位资产的账、物、卡管理;

(三)负责本归口单位资产购置的申请、上报审批工作;

(四)负责本归口单位资产的清查、登记、统计报表、报告及日常监督检查工作。

(五)办理调动、离退休人员财产移交工作;

(六)对本归口单位拟开办的经营性项目进行初步论证; 负责向总务科提出论证立项、完成送审、报批工作;

(七)负责本归口单位资产管理信息资料的收集汇总, 每半年向总务科报送一次;

(八)完成总务科临时交办的资产管理方面的任务。

二、三级管理单位职责

(一)执行学校关于资产管理的各项规定、办法, 根据需要, 依据上述规定、办法制定本单位的实施细则;

(二)负责本单位资产的账、物、卡管理;

(三)负责办理本单位资产的清查、登记及完成各类统计、报表的填制汇报工作; 完成资产日常管理、维护、维修工作;

(四)规划配置本单位资产,提出资产购置的申请工作;

(五)完成上级交给的资产管理任务及有关信息的报告工作。

第九条  二、三级管理机构、人员设置的原则

     二级归口管理单位, 设专职(或兼职)资产管理人员, 并将名单报总务科备案。

 三级管理单位, 一般由该单位的负责人全面负责资产管理工作(也可选派业务熟, 责任心强的技术人员担任)。

第四章 产权登记管理

第十条 总务科每年一次将产权检查情况向上级部门和学校领导汇报, 并抄报财务科。

第十一条 总务科要妥善保管好资产管理文件、资料、产权登记表。建立健全资产产权登记档案, 掌握资产产存量增减变动情况。

第五章 资产使用管理

    第十二条 按资产管理体制、各级都要组织好日常管理工作的分工,定岗到人。二级归口单位,要根据本管理办法及有关上级、学校文件、组织三级管理单位,建立健全资产管理的规章制度、管理办法。将有关信息资料报送总务科。

第十三条 各单位每年对本部门的国有资产进行一次全面清查,查明国有资产的实有数与账面数是否相符,国有资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对清查中发现问题,应查明原因,说明情况,报总务科审核后,调整国有资产账目。总务科、财务科和使用部门应每年对账一次,使账物、账卡、账账保持一致。

第十四条 学校对资产实行优化配置原则, 最大限度发挥资产的使用效益。对于长期闲置不用或效益低的资产, 总务科有权进行统一调拨。

第十五条 学校按照国家法律法规和学校有关规定,建立健全重大资产投入和运行决策程序,加强对决策过程中的风险控制和跟踪管理,确保国有资产保值增值。凡是重大资产投入和运行,必须由各单位提出申请,并组织专家进行论证,经总务科审核后,报学校校长办公会议议定。

第六章  资产处置和产权纠纷的调处

     第十六条 各单位占用资产的调拨、转让, 需向总务科提出申请报告, 经审核批准后才能调拨或转让。资产的报损、报废由使用单位填写报损、报废单。经有关专家(或专业人员)在报损、报废单上签名, 由总务科审查批准。

第十七条 对在规定标准上的资产向校外转让, 必须先进行评估, 然后才准予转让。

     第十八条 对资产处置的收入属国家所有, 按国家文件精神和学校有关规定执行。

     第十九条 学校内各单位发生产权纠纷时, 由资产管理领导小组按国家有关规定进行调处。

第七章 资产的报告制度

    第二十条 凡占用、使用学校资产的单位,要按各归口单位规定的报表格式、内容、日期如实报告。各二级归口管理单位每半年向总务科报告一次。

第二十一条 各资产使用单位向上级报送的报表,应做到内容完整、数字准确。如发生资产变动,应对变动情况作出文字说明材料。

第二十二条 总务科按上级主管部门要求的报表格式、内容、时间向上级领导汇报,同时抄报学校财务科。

第八章  

     第二十三条   全校教职员工都有管好用好资产的义务和责任, 依法维护其安全、完整。

     第二十四条  各级资产归口管理部门与资产使用单位,在管理中, 有下列行为之一的, 学校责令改正, 并对主管部门的领导和直接责任人追究责任:

(一)未按职责要求, 资产管理不善, 造成重大损失的;

(二)在校资产管理工作中,未按有关法律、法规办事, 滥用职权,擅自批准产权变动, 造成严重后果的;

(三)不如实进行产权登记, 填报资产报表、隐瞒真实情况的;

(四)擅自转让, 处置资产和用于经营投资的;

(五)弄虚作假, 以各种名目侵占资产和利用职权谋私利的。

 第二十五条学校各级资产管理人员和使用人员, 违反资产管理政策情节严重, 造成资产大量流失, 构成犯罪的, 由司法机关依法追究刑事责任。

第九章     

    第二十六条   本办法由总务科负责解释和组织实施。

第二十七条  本办法自学校公布之日起施行。